VOULEZ-VOUS MIEUX CONNAÎTRE L’INSTITUT AFRICAIN DES NATIONS UNIES POUR LA PRÉVENTION DU CRIME ET LE TRAITEMEN DES DÉLINQUANTS (UNAFRI)?

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I- BREVE PRESENTATION DE L’UNAFRI ET SES MISSIONS
 

A- L’UNAFRI comme entité du système des Nations Unies

 

L’UNAFRI est une entité du système des Nations Unies qui se présente comme un organe satellite de la Commission des Nations Unies pour la Prévention du crime et la justice pénale au niveau régional.Cette Commission elle-même dépend du Conseil économique et social des nations Unies.

La Commission agit comme principal organe de décision des Nations Unies dans le domaine de la prévention du crime et de la justice pénale.  Elle travaille alors par l'intermédiaire d'un réseau d'instituts connus sous le nom d'Instituts du Réseau du Programme des Nations Unies pour la Prévention du Crime et la Justice Pénale (PNI).

Ce réseau comprend l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC), les instituts interrégionaux et régionaux à travers le monde, ainsi que des centres spécialisés.

Le réseau a été développé pour aider la communauté internationale à renforcer la coopération dans le domaine crucial de la prévention du crime et de la justice pénale.  Ses composantes fournissent une variété de services, y compris l'échange d'informations, la recherche, la formation et l'éducation du public.
 

Les cinq centres régionaux de la Commission des Nations Unies pour la Prévention du Crime et la Justice pénale sont :

(i) L'Institut européen pour la prévention du crime et la lutte contre la délinquance, affilié aux Nations unies (HEUNI), situé à Helsinki, en Finlande.

(ii) L'Institut pour la prévention du crime et le traitement des délinquants en Asie et en Extrême-Orient (UNAFEI), situé à Tokyo, au Japon.

(iii) Institut africain pour la prévention du crime et le traitement des délinquants (UNAFRI), situé à Kampala, Ouganda.

(iv) L'Institut latino-américain pour la prévention du crime et le traitement des délinquants (ILANUD) situé à San José, Costa Rica.

(v) L'Institut interrégional de recherche des Nations unies sur la criminalité et la justice (UNICRI), situé à Turin, en Italie.

D’autres instituts existent un peu partout dans le monde.

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L'UNAFRI a été créé en avril 1989 par la Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique (CEA).  Il est devenu opérationnel en 1990, et a son siège à Kampala, en Ouganda.
 

B- États membres

 

L’UNAFRI est ouvert à tous les États membres de la Commission économique des Nations unies pour l'Afrique.  Sur les 54 pays africains membres de la Commission, 28 ont adhéré aux statuts de l'Institut : Le Burkina Faso, le Burundi, le Cameroun, le Congo Brazzaville, la République démocratique du Congo, la Guinée Équatoriale, la Gambie, le Ghana, la Guinée, le Kenya, la Libye, le Malawi, le Maroc, le Mozambique, le Niger, le Nigeria, le Rwanda, le Sénégal, les Seychelles, la Sierra-Léone, la Somalie, le Soudan, la Tanzanie, le Togo, la Tunisie, l’Ouganda, la Zambie et le Zimbabwe.
 

C- Missions de l’UNAFRI

 

La création de l’Institut Africain des Nations Unies pour la Prévention du Crime et le Traitement des Délinquants (UNAFRI) en 1989 par ses pères fondateurs reste quelque chose de mémorable. Jusque-là, aucune institution en Afrique ne s’occupait de la prévention du crime et la justice pénale au niveau régional. Aujourd’hui, l’expertise de l’UNAFRI est unique sur le continent. Les missions de l’UNAFRI sont multiples.
 

• Mission d’assistance juridique au profit des États

Grâce à sa mission de conseil juridique, l’UNAFRI aide les États à élaborer les politiques et les programmes pour la prévention du crime et le traitement des délinquants dans le contexte de la planification d’ensemble du développement national. Il est question également dans ce programme de mettre un accent particulier sur la lutte contre la criminalité et la délinquance juvéniles et le traitement des délinquants mineurs.
 

• Mission de formation

La formation des formateurs constitue l’une des activités essentielles de l’UNAFRI. À ce titre, l’Institut conçoit et organise des programmes de formation s'adressant à différentes catégories de personnel s'occupant exclusivement ou en partie de la justice pénale. Ces programmes s’adressent en particulier aux décideurs politiques, aux administrateurs, aux juges, aux procureurs, aux avocats, aux fonctionnaires de police et du système pénitentiaire, aux enseignants, aux personnels des services sociaux, aux chercheurs, etc.

Dans ce cadre, des cours spéciaux interdisciplinaires, des ateliers, des séminaires, des cours de perfectionnement, des stages, des voyages d'études, des conférences sont organisés afin de renforcer ce secteur du service public et dispenser de nouvelles connaissances et compétences.

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• Mission d’études et de recherches

La prévention du crime et l’élaboration des politiques criminelles sont essentiellement fondées sur les études et les recherches qui ont pour but d’expliquer le phénomène criminel. L’UNAFRI est à ce titre un centre de recherche qui entreprend des études et des actions de recherche axées sur l'élaboration de politiques, sur des problèmes prioritaires dans la région. Dans le cadre de ce programme, l’Institut vise plusieurs objectifs:

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1. la collecte d'informations sur les tendances de la criminalité et leur impact sur le développement et les politiques et programmes de prévention du crime et de justice pénale dans la région. L’objectif ultime est de fournir une base de données empirique pour l'élaboration de politiques et la prise de décision.

2. La création d’un cadre sécurisé pour la constitution d’une banque de données en matière criminelle. Le principal objectif ici est la promotion, l'échange et le transfert de connaissances, de compétences techniques et d'expériences et la diffusion d'informations auprès des gouvernements, spécialistes, agents d'exécution, chercheurs et organisations s'occupant de la prévention du crime et la justice pénale.

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• Mission de promotion de l’innovation scientifique

En tant que centre de recherche, l’UNAFRI doit être à la pointe de l’innovation scientifique. Les nouvelles méthodes de prévention des crimes émergents doivent être maîtrisées et enseignées aux autorités en charge de l’application des lois. À ce titre, l’Institut contribue à promouvoir des innovations dans le domaine de la prévention du crime et des réformes en matière de justice pénale conformément aux normes et directives des Nations Unies, en s'inspirant des traditions et orientations africaines ainsi que des faits nouveaux apparus dans ce domaine.

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• Mission de coopération

L’UNAFRI est une institution internationale qui s’intègre dans le système des nations Unies. Il fait partie de la famille des instituts régionaux de la prévention du crime et la justice pénale reconnus par le système des nations Unies. Sa mission dans ce cadre consiste à promouvoir la coopération entre les gouvernements de la région pour l'élaboration de politiques communes et la mise en œuvre d'actions conjointes sur des questions d'intérêt mutuel, dans le domaine de la prévention et de la lutte contre la criminalité, notamment la signature d'accords juridiques et d'arrangements pratiques appropriés, aux niveaux régional et sous-régional. Les partenaires majeurs de la coopération comprennent les États, le secrétariat général de l’Union africaine, les autres instituts régionaux ou inter-régionaux ayant des objectifs similaires, les organismes et institutions spécialisés des Nations Unies, les universités et les organisations non gouvernementales s’occupant des questions touchant la prévention du crime et le traitement des délinquants.

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D- Organes de l’UNAFRI

 

L'Institut dispose des organes suivants : Le conseil d’administration, le secrétariat, et tout autre organe nécessaire que la Conférence des Ministres pourrait créer pour le bon fonctionnement de l’Institut.

Après l’évaluation de la structure organisationnelle de l’UNAFRI en 2014, les experts ont proposé que la Conférence des Ministres soit dotée d’attributions précises au-dessus du conseil d’administration afin de jouer un véritable rôle d’impulsion en matière de recherche de financements. Il a également été proposé la création du Comité Technique Consultatif chargé d’étudier les projets de textes avant leur soumission au conseil d’administration.

Ces propositions ont été validées par le conseil d’administration et méritent d’être intégrées dans les statuts de l’UNAFRI afin d’avoir une existence légale. En attendant, le Comité technique Consultatif est déjà à pied d’oeuvre.

L’une de ses actions récentes a consisté à organiser le recrutement du nouveau Directeur de l’UNAFRI. En juin 2023, il a également tenu une session restreinte à Kampala pour examiner les voies et moyens pour booster les activités de l’Institut et accroître la collecte des contributions financières étatiques.
 

E- Financement de l’UNAFRI

 

L'Institut bénéficie de deux principales sources de financement : la subvention annuelle de l’Assemblée Générale des Nations Unies et les contributions annuelles des États membres. Par ailleurs, l’Institut peut bénéficier des dons et autres mécanismes de soutien de ses partenaires.

Le secrétariat de l’UNAFRI fonde beaucoup d’espoir sur l’augmentation de la subvention annuelle du Secrétariat général de l’ONU afin de mieux sécuriser la rémunération du personnel professionnel et stabiliser la santé financière de l’Institut.
 

II- Mécanismes de coopération mis en œuvre par l’UNAFRI

 

En matière de coopération internationale, la plate-forme de l’UNAFRI est très large et lui permet de développer des rapports de coopération avec les États, les organisations internationales et les universités. L’article XIII des Statuts de l’UNAFRI parle principalement de la coopération avec les États, les institutions et organisations. L’article VII (1-g) des Statuts de l’UNAFRI, va plus loin et autorise le Directeur de l’institut à établir et maintenir des rapports étroits et des liens de collaboration avec les gouvernements, l’Organisation des Nations Unies et ses institutions spécialisées, des institutions, associations professionnelles, individus et autres organismes.
 

A- Coopération avec les États

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L’UNAFRI coopère avec les États notamment en leur offrant des consultations juridiques dans le domaine de la prévention du crime et de la justice pénale. Il s’agit le plus souvent d’aider les États à domestiquer les conventions internationales et suivre les diverses recommandations de l’ONU en la matière.

Les États peuvent aussi solliciter l’expertise de l’UNAFRI pour renforcer les capacités de leurs personnels chargés de l’application des lois: police, gendarmerie, juges, procureurs, etc.

Les modalités de coopération diffèrent selon que le pays demandeur est ou non membre de l’UNAFRI.

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1. Coopération avec les États non membres de l’UNAFRI

Le caractère panafricain de l’Institut lui permet de se mettre à la disposition de tous les pays africains, y compris ceux qui n’en sont pas membres. C’est d’ailleurs pour cette raison que les conférences internationales organisées en ligne par l’UNAFRI sont ouvertes au grand public afin de sensibiliser toutes les parties prenantes sur les activités de l’UNAFRI.

Selon l’article XIII-1 des Statuts, «l’Institut cherche à établir et maintenir une coopération active avec des États qui ne sont pas des États membres mais sont désireux d’aider l’Institut à réaliser ses objectifs». comme on peut le constater, non seulement les États africains non membres peuvent aider l’Institut à réaliser ses objectifs, mais ils peuvent aussi le solliciter pour mettre en oeuvre leurs politiques et programmes en matière de prévention du crime et de la justice pénale.

Lorsque l’Institut est appelé à exécuter des programmes en faveur des pays non membres, les modalités de mise en œuvre de ces programmes sont discutées et arrêtées par la Direction de l’Institut et l’État bénéficiaire des prestations.

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    2. Coopération avec les États membres de l’UNAFRI

Les États membres de l’UNAFRI bénéficient d’office des prestations fournies par l’Institut, notamment en matière d’information, de sensibilisation et de formation. La formation porte généralement sur le renforcement des capacités des acteurs du système de justice pénale. L’accent est mis sur la formation des formateurs afin d’obtenir l’effet de levier.

En principe, l’UNAFRI organise deux ateliers régionaux par an, à raison d’un atelier pour la partie francophone et un atelier pour la partie anglophone. Ces ateliers peuvent avoir lieu au siège ou dans un autre pays choisi par le secrétariat.
L’UNAFRI peut également, à la demande d’un État membre, offrir des services consultatifs ou organiser des sessions de formations en faveur du personnel de la justice pénale. À cet effet, l’article XI (b) des Statuts invite l’État membre concerné à mettre à la disposition de l’Institut des moyens de formation et de recherche selon les modalités qui pourraient être convenues avec les organes compétents de l’Institut.

Dans le cadre de la coopération avec les États membres, une équipe du Secrétariat de l’UNAFRI s’est rendue aux Seychelles en juin 2022 pour évaluer la performance de ce pays sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre de l’objectif de développement durable (ODD) n°16, en particulier sur la décongestion des prisons, la mise en œuvre des Règles Nelson Mandela sur le traitement des détenus, la prévention de la violence contre les femmes et les enfants, l’égalité d’accès à la justice, etc. Cette mission a également permis d’examiner la possibilité d’organiser une session de formation sur le droit international des droits de l’homme et la détention préventive, à l’intention des personnels judiciaires et pénitentiaires.
 

B- Coopération avec les organisations internationales selon l’article XIII (2 et 3) des Statuts:

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«L’institut collabore étroitement avec le secrétariat général de l’Union Africaine dans la poursuite de ses objectifs.

«L’institut entretient d’étroites relations de travail avec d’autres instituts régionaux ou inter-régionaux ayant des objectifs similaires, avec des organismes et institutions spécialisés des Nations Unies, des universités et des organisations non gouvernementales s’occupant des questions touchant la prévention du crime et le traitement des délinquants».

En vertu de ces dispositions, l’UNAFRI a noué des relations de coopération avec certaines agences de l’ONU et les institutions partenaires du Réseau du Programme des Nations Unies pour la Prévention du Crime et la Justice Pénale (PNI ou Programme Network Institutions).
 

1. Coopération avec le réseau PNI

Le PNI offre des opportunités de collaboration avec d’autres instituts dont les experts favorisent le partage des bonnes pratiques, des connaissances et des réalisations stratégiques du programme. L’UNAFRI travaille en étroite collaboration avec l’ONUDC, l’ILANUD, l’UNICRI, l’UNAFEI, le RWI et l’HEUNI.

Depuis 2021, l’UNAFRI fait partie du comité de rédaction de la Newsletter du Réseau PNI. Cette Newsletter publie des informations relatives aux activités institutionnelles des membres du réseau, permettant ainsi d’assurer la visibilité de l’UNAFRI. 

Le 16 juin 2023, l’Institut Interrégional des Nations Unies de Recherche sur le Crime et la Justice (UNICRI) basé à Turin en Italie, a sollicité l’UNAFRI pour faire partie d’un groupe de travail d’experts chargés d’étudier l’impact des nouvelles technologies sur la réhabilitation des prisonniers et la réduction de la récidive. Les réunions physiques de ce groupe de travail sont prévues en octobre/novembre 2023 à Turin et mars 2024 à Tokyo. D’autres réunions se sont déjà tenues par visioconférence.

En juin 2022, une équipe du Secrétariat de l’UNAFRI s’est rendue au Centre Régional sur les Armes légères (Regional Centre for Small Arms) (RECSA) de Nairobi au Kenya pour envisager des perspectives de coopération pour la mise en œuvre de programmes communs.

Le 21 juin 2023, l'UNAFRI a tenu une réunion de travail par visioconférence sur zoom avec les responsables de l'Institut National de la Justice (National Institute of Justice (NIJ) du Département d’État américain pour examiner les perspectives d’une collaboration dans le domaine de la lutte contre la prolifération des armes légères qui aggravent l’insécurité sur le continent africain. La réunion a permis de relancer le débat sur le projet de création d’un Centre Régional de lutte contre les armes légères ou de petit calibre à l’UNAFRI. Les discussions se poursuivent en vue de la signature d’un mémorandum d’entente.

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   2. Coopération avec les agences de l’ONU

L’UNAFRI prend part régulièrement aux principales réunions organisées par les organes de l’ONU, notamment la Commission sur la prévention du crime et la justice pénale, le Congrès des Nations Unies sur la prévention du crime et la justice pénale, et certains groupes de travail spécialisés.

Du 22 au 26 mai 2023, une équipe du Secrétariat de l’UNAFRI a pris part à la 32e session de la Commission des Nations Unies sur la prévention du crime et la justice pénale qui se tenait à Vienne [Autriche). À cette occasion, l’UNAFRI a présenté deux sous-thèmes, dont l'un dans le cadre du groupe de travail des PNI  et l'autre dans le cadre d'un atelier simultané organisé par l'lnstitut des Nations Unies pour l’Asie et l'Extrême Orient I’UNAFEI.

Du 12 au 16 juin 2023, le Secrétariat de l’UNAFRI a également pris part comme observateur à la 14e session du Groupe de travail intergouvernemental sur la prévention de la corruption qui s’est tenu à Vienne.

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C-  Coopération avec les universités

1. Constitution d’une base de données des experts

Dans le cadre de la coopération avec les universités, le Secrétariat a lancé en mars 2023 en direction des universitaires et autres professionnels du droit un appel à experts, en vue de constituer une base de données d’experts pouvant être sollicités dans le cadre des activités institutionnelles et pour constituer le Comité scientifique chargé d’évaluer les articles de doctrine à publier dans la future Revue de l’UNAFRI. Beaucoup d’experts des pays francophones ont envoyé leurs curriculums vitae (CV) au Secrétariat. La réponse à cet appel est restée timide de la part des experts des pays anglophones. Le Secrétariat a profité de la réunion restreinte du Comité Technique Consultatif convoquée les 26 et 27 juin 2023 à Kampala pour transmettre aux membres ledit communiqué pour large diffusion dans leurs pays respectifs.
 

   2.Coopération avec l’Université de Birmingham

La coopération avec la faculté de droit de l’Université de Birmingham a commencé en 2016 sur le projet de régulation des avoirs digitaux. Le projet a connu une interruption avec la pandémie de Covid-19. Le 11 juillet 2023, l’Université de Birmingham représentée par Dr Maureen Owor- Mapp a organisé à Protea Hotel by Marriott Kampala Skyz en collaboration avec l’UNAFRI un atelier sur les approches indigènes de la réglementation des actifs numériques et de l'intelligence artificielle en Afrique.

L’atelier devait permettre à l'UNAFRI et l’université de Birmingham de planifier une conférence internationale en 2024/2025 pour évaluer les progrès de la Déclaration des principes fondamentaux de Kampala (2017) sur la réglementation des technologies des registres distribués (distributed ledger technologies), et la politique Fintech (2019) qui ont été présentées au ministère des finances par le groupe de travail dont l'UNAFRI est membre.

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   3. Coopération avec l’Université de Caroline du Nord

Le 24 juillet 2023, une délégation de l’Université centrale de la Caroline du Nord aux États Unis, conduite par Dr. Harvey L. McMurray, Professeur de Justice pénale au Département de Justice pénale et Directeur général de l’Institute for Homeland Security & Emergency Management, a rendu une visite de travail au Secrétariat de l’UNAFRI. L’objet de la visite était d’examiner les perspectives d’une coopération dans le domaine de la lutte contre la violence communautaire, la radicalisation et l’extrémisme violent, ainsi que d’autres sujets en lien avec le mandat de l’UNAFRI. Les discussions se poursuivent en vue de la signature d’un mémorandum d’entente.
 

   4.Coopération avec la Faculté des Sciences sociales de l’Université de Makerere en Ouganda

Le 03 août 2023, le Doyen de la Faculté de sciences sociales de l’Université de Makerere a conduit une délégation de sa faculté à l’UNAFRI dans l’optique d’envisager des pistes de collaboration pour travailler sur des sujets d’intérêt mutuel. Après échanges, les deux parties ont convenu d’entreprendre une étude sur la circulation et l’usage illicite des drogues en milieu scolaire. Les termes de référence ont été élaborés et un mémorandum d’entente est en étude pour déterminer les conditions de mise en œuvre de l’étude et trouver des financements appropriés.

 

III- Les atouts de l’UNAFRI

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L’UNAFRI présente des atouts indéniables qui font de lui un institut de référence en matière de prévention du crime et la justice pénale.

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• Un centre de documentation bien fourni

Le centre de documentation de l’UNAFRI comprend environ 4000 ressources documentaires qui peuvent faciliter le travail des chercheurs. Ces ouvrages sont consultables en ligne sur le site de l’Institut. La nouvelle gouvernance de l’UNAFRI entend renforcer ce fonds documentaire en acquérant des ouvrages nouveaux sur la prévention du crime et la justice pénale afin de transformer ce centre en un centre de recherche de référence en Afrique.

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• Une salle de conférence de 100 places

L’UNAFRI dispose d’une salle de conférence d’une capacité de 100 places, et des toilettes modernes. La nouvelle direction de l’UNAFRI a fait de la rénovation et de l’extension des toilettes une priorité. Les participants aux formations pourront désormais se soulager sans difficulté. En plus de la salle de conférence, l’Institut dispose d’une salle de réunion pouvant accueillir environ 20 personnes. Ces salles peuvent être sollicitées par d’autres instituts ou organisations pour leurs manifestations scientifiques. Il suffit pour ce faire de contacter l’Institut par l’une des adresses indiquées ci-dessous pour s’enquérir des modalités d’utilisation de ces facilités.

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• Une connexion Internet haut débit, accessible par Wifi

La nouvelle gouvernance de l’Institut vient de faire procéder à une reconstruction complète du réseau Internet de l’UNAFRI afin d’offrir aux usagers les meilleures commodités pour leurs activités. La ligne qui avait été construite depuis plus d’une vingtaine d’années était devenue défectueuse et ne permettait plus de bien travailler, encore moins de satisfaire les participants aux sessions de formation. Il fallait agir en urgence pour adapter la connexion aux moyens de formation par visioconférence. En effet, depuis le 16 mai 2023, l’UNAFRI est entré dans une nouvelle phase progressiste avec la mise en œuvre des conférences internationales via Zoom. Cette expérience qui porte des fruits doit se poursuivre avec une connexion Internet de haut débit. Dans la perspective de l’amélioration continue des infrastructures d’accueil, il est même prévu dans l’avenir la construction d’une nouvelle salle de cours plus moderne et plus spacieuse afin de profiter pleinement de l’espace offert à l’Institut par l’Ouganda, pays hôte.

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• Un parking suffisamment spacieux et défiant toute concurrence

L’une des particularités de l’UNAFRI est d’avoir bénéficié du pays hôte d’un site placé en plein cœur de Kampala, notamment à Naguru, à proximité du quartier général de la police. Ce site dispose d’un vaste espace vert avec des arbres de toutes sortes et du gazon bien taillé. Le parking pour véhicules qui est dans une barrière sécurisée peut contenir jusqu’à 200 véhicules. Il s’agit d’une offre exceptionnelle qui défie toute concurrence puisque de tels facilités sont rares à Kampala. Les usagers de la salle de conférence de l’UNAFRI bénéficient de plein droit des autres facilités telles que la connexion de haut débit par Wifi et le parking sécurisé.

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• Un groupe électrogène (générateur) de puissance 20 KVA

Rien n’est plus choquant que de suspendre ou arrêter une session de formation ou tout simplement le travail à cause d’une coupure d’électricité ! Le nouveau directeur de l’UNAFRI a fait de la continuité du service une priorité. En achetant un générateur de puissance 20 KVA, il a entendu résoudre définitivement les problèmes de panne d’électricité qui entravaient le bon fonctionnement du service.

 

• Une Newsletter téléchargeable en ligne

Pour faire connaître ses activités dans le monde entier, l’UNAFRI publie sa Newsletter trimestriellement. Ce magazine permet de mettre en lumière les activités institutionnelles et d’informer le public sur ce qui se passe dans les pays africains en matière de prévention du crime et de justice pénale. Il est distribué gratuitement aux autorités publiques et peut être librement téléchargé en ligne. Désormais, pour renforcer la dynamique de persévérance et accompagner l’Institut dans ses activités, les États, sociétés, organisations, institutions et toutes les âmes de bonne volonté peuvent faire un don à l’Institut, en le contactant par l’une des références ci-dessous. Compte tenu du fait que la Newsletter est initialement destinée à l’élite dirigeante sur le continent, les grandes compagnies, les banques et autres organisations importantes peuvent y publier leurs produits et services, en guise de soutien complémentaire.

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Compte tenu de ces nombreux atouts, les institutions et organisations partenaires peuvent solliciter les facilités de l’UNAFRI pour l’organisation des formations, ateliers, séminaires, conférences, et autres manifestations scientifiques. À vous de jouer !

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Visitez-nous pour connaître nos récentes activités et celles à venir :

Site Web : www.unafri.or.ug

P.O. Box 10590, Kampala, Uganda

Tel ; +256-414-221119

Email : unafri@unafri.or.ug / unafriu@yahoo.co.uk

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Vous pouvez soutenir les activités de l’UNAFRI en faisant un don.

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